Một động thái chắc chắn sẽ làm dấy lên sự phản đối từ cácnhà sản xuất nội địa và những nhà lập pháp quan tâm của Hoa Kỳ đó là ngày 6tháng 2 vừa qua, Đại diện Thương mại Mỹ Ron Kirk công bố rằng Hoa Kỳ đã ký kếtcác thỏa thuận với Liên minh châu Âu và Nhật Bản. Theo đó Hoa Kỳ sẽ kết thúcviệc sử dụng thông lệ zeroing của mình, thông lệ vẫn bị cho là không phù hợpvới quy tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới.

Đổi lại, EU và Nhật Bản đã đồng ýđình chỉ các thủ tục tố tụng tại WTO nhằm đạt được thẩm quyền áp dụng các biệnpháp trả đũa thương mại. Một khi Hoa Kỳ hoàn thành việc thực thi các thỏa thuậnnày thì các thủ tục tố tụng sẽ được chấm dứt. Hiện tại vẫn chưa rõ các thỏathuận này có mở rộng đối với những quốc gia khác mà cũng khiếu kiện việc sửdụng zeroing của Hoa Kỳ hay không.

Zeroing là một biện pháp thường làm tăng thuế chống bán phágiá và thuế đối kháng đối với hàng hoá nhập khẩu. Thực tế Hoa Kỳ đều thua tronghầu hết các vụ kiện tại WTO chống lại thông lệ zeroing, từ đó không cho phépHoa Kỳ sử dụng thông lệ này trong các cuộc điều tra chống bán phá giá(AD)/chống trợ cấp (CVD) cũng như các cuộc rà soát hành chính, rà soát nhà xuấtkhẩu mới và rà soát hoàng hôn. Để thực thi những phán quyết tại WTO, Hoa Kỳ đãgiới hạn việc sử dụng zeroing trong giai đoạn điều tra ban đầu và đang xem xétviệc hạn chế thông lệ này trong các cuộc rà soát hành chính. Theo EU, Hoa Kỳ sẽthông qua đề nghị này với một số sửa đổi nhỏ.

EU giải thích rằng Hoa Kỳ đã cam kết áp dụng một phương phápmới để tính toán thuế suất thuế AD trong tất cả các cuộc rà soát AD diễn ra vàogiữa tháng Hai. Theo phương pháp mới này, khi Hoa Kỳ so sánh giá trị thôngthường bình quân gia quyền của hàng hoá bị áp thuế AD với giá xuất khẩu bìnhquân gia quyền, họ sẽ cho phép các giao dịch mà giá xuất khẩu lớn hơn giá trịthông thường bù đắp cho những giao dịch có giá xuất khẩu thấp hơn giá trị thôngthường, thay vì “quy về không” tất cả các giá trị này như trước đây.

Thuế suất AD áp dụng cho hàng hoá nhập khẩu vào Hoa Kỳ sauthời điểm tháng 5 năm 2010 cũng sẽ được tính toán theo phương pháp mới này. EUcho rằng phương pháp mới sẽ mang lại lợi ích cho khoảng 30 nhà xuất khẩu bị ảnhhưởng bởi các cuộc rà soát hành chính đối với 10 sản phẩm khác nhau. Ngoài ra,35 nhà xuất khẩu EU với 8 sản phẩm khác nhau bị áp thuế AD, mà một vài trong sốđó không còn tham gia vào cuộc rà soát hành chính nữa nhưng vẫn bị ảnh hưởngbởi lệnh thuế, sẽ được chấm dứt lệnh thuế AD khi Hoa Kỳ không sử dụng zeroingnữa. Do đó, đến tháng 6, không còn nhà xuất khẩu của EU nào chịu thuế AD vì cósử dụng zeroing nữa.

EU thừa nhận rằng trong một số trường hợp, Hoa Kỳ có thể cómột cách tiếp cận khác với cách tiếp cận liên quan đến giá trị bình quân giaquyền, trong đó Hoa Kỳ dường như vẫn có thể sử dụng zeroing, nhưng EU nói thêmrằng "trong giai đoạn này không có dấu hiệu nào cho thấy việc sử dụngphương pháp tiếp cận như thế sẽ được phổ biến rộng rãi."

USTR mô tả thỏa thuận này như một phần trong nỗ lực phục hồikinh tế của Nhà Trắng. Một thông cáo báo chí của USTR khẳng định "Nếunhững thỏa thuận này không đạt được ngày hôm nay, thì một khối lượng xuất khẩuđáng kể của Hoa Kỳ có thể đã bị đóng cửa trước thị trường EU và Nhật Bản, gâyra tình trạng thất nghiệp cho người lao động Mỹ và tổn thất tài chính cho cáctrang trại và doanh nghiệp Hoa Kỳ ".

Quan điểm này có thể sẽ không làm hài lòng những ai ùng hộzeroing. Những người này cho rằng thông lệ zeroing là cần thiết để chống lạichính sách thương mại không công bằng và rằng các phán quyết bất lợi của WTOđối với thông lệ này đã mở rộng phạm vi của Hiệp định Chống bán phá giá của WTOmột cách không đúng. USTR cũng đã liên tiếp đưa ra những lập luận tương tự tạiWTO, nhưng hiện tại họ cho rằng "trong hoàn cảnh và thời điểm này, cáchành động nhằm tuân thủ quy định của WTO công bố ngày hôm nay là quan trọng đểkhẳng định Hoa Kỳ ủng hộ hệ thống dựa trên luật lệ mà WTO đưa ra." USTRnói thêm rằng họ sẽ "tiếp tục tạo sức ép trong các cuộc đàm phán đang diễnra tại WTO nhằm khẳng định rằng zeroing là phù hợp với quy định của WTO,"mặc dù phe phản đối zeroing đông đảo, đại diện bởi các Thành viên WTO khác chothấy Hoa Kỳ sẽ có ít cơ hội để thắng thế.

Nguồn: http://canhbaosom.vn