Nghị định PPP: Bài toán vốn có lời giải

09/09/2014 12:00 - 700 lượt xem

Nghị định về đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) dự kiến sẽ được Thủ tướng Chính phủ thông qua vào cuối năm 2014. Theo ông Lê Văn Tăng- Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), điểm đột phá của Nghị định là biến dự án không khả thi thành khả thi.

CôngThương - Nghị định về đầu tư theo hình thức PPP sẽ được Thủ tướng Chính phủ thông qua vào cuối năm 2014. Là một trong những người trực tiếp soạn thảo, ông có thể nói rõ hơn về Nghị định?

Hiện, Việt Nam đã có 2 văn bản quy định liên quan đến đầu tư theo mô hình hợp tác công tư là Nghị định 108/2009/NĐ-CP về BOT, BT, BTO và Quyết định 71/2010/QĐ- TTg về thí điểm PPP. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện đã có những cách hiểu không thống nhất giữa các nhà quản lý cũng như các nhà đầu tư. Người thì cho rằng PPP là BT, BTO, BOT, người thì lại cho rằng PPP không phải BT, BTO và BOT.

Sau một thời gian nghiên cứu, Thủ tướng Chính phủ đã yêu cầu, tất cả các dự án công như đường giao thông, đường sắt, sân bay, nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nước, bệnh viện… phục vụ phát triển kinh tế, xã hội được nhà nước và tư nhân thực hiện thì đều được gọi là PPP. Các dự án đó có thể thực hiện theo các hình thức BT, BTO, O&M, BTL… Chính vì vậy, Thủ tướng Chính phủ đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư soạn thảo Nghị định PPP để thay thế cho Nghị định 108/2009/NĐ-CP và Quyết định 71/2010/QĐ- TTg vốn còn nhiều bất cập nhằm thu hút nhiều nhà đầu tư tư nhân, đặc biệt là tư nhân nước ngoài tham gia đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội.

Điểm đột phá trong Nghị định PPP là gì, thưa ông?

Khác với Quyết định 71 là quy định mức trần vốn góp của nhà nước (VGF) không quá 30%, Nghị định PPP tới đây không quy định mức trần VGF. Điều này có thể hiểu như sau, nếu một dự án mà nhà đầu tư bỏ ra 100% vốn để đầu tư thì thời gian thu hồi vốn có thể kéo dài đến 50 năm và hiệu quả không cao, do vậy các tổ chức tài chính, ngân hàng sẽ không cho nhà đầu tư vay tiền để thực hiện dự án và dự án đó sẽ bị coi là không khả thi về mặt ngân hàng. Nhưng nếu đó là một dự án quan trọng quốc gia nhà nước đang cần đầu tư thì nhà nước sẽ tăng mức trần VGF lên khoảng 20-30%, thậm chí 50% vốn thực hiện dự án. Khi đó, dự án này sẽ giảm thời gian thu hồi vốn từ 50 năm xuống còn 30, thậm chí 25 năm, khi ấy các tổ chức tài chính, ngân hàng sẽ sẵn sàng cho nhà đầu tư vay. Như vậy, dự án từ chỗ không khả thi sẽ trở thành khả thi.

10 năm tới, Việt Nam sẽ cần khoảng 450-500 tỷ USD để xây dựng cơ sở hạ tầng, tuy nhiên, khả năng huy động vốn trong nước chỉ đạt khoảng 200-250 tỷ USD. Theo các chuyên gia, Nghị định PPP tới đây sẽ giải quyết bài toán vốn cho cơ sở hạ tầng.

Nghị định PPP cũng quy định, dự án không có khả năng thu hồi vốn thì không tham gia PPP. Vậy làm thế nào để biết dự án đó có khả năng thu hồi vốn hay không?

PPP là dự án đầu tư công có sự tham gia của cả nhà nước và tư nhân, để bảo đảm quyền lợi cho nhà đầu tư tư nhân, Nghị định PPP quy định những dự án không có khả năng thu hồi vốn không được thực hiện theo mô hình PPP.

Để biết dự án có khả thi hay không thì Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang soạn thảo thông tư hướng dẫn và có những tiêu chí cụ thể để đánh giá. Theo đó, sẽ có một nhóm chuyên gia nước ngoài xem xét và đưa ra những nhận xét độc lập, quyết định những dự án nào khả thi dựa trên những tiêu chí cụ thể.

Xin cảm ơn ông!

Nguồn: Báo Công Thương