Hộp - Thiệt hại đáng kể (material injury) ?

Mức độ nghiêm trọng của các thiệt hại được xem xét đến trong điều tra chống bán phá giá chỉ mang tính tương đối: thiệt hại đáng kể (khác với loại thiệt hại được xem xét trong điều tra áp dụng biện pháp tự vệ - safeguards: thiệt hại nghiêm trọng).

Tuy nhiên, cũng như các nước khác trong WTO, EU không định nghĩa thế nào là “thiệt hại đáng kể”, do đó Ủy ban châu Âu hầu như có quyền tự do trong việc xem xét vấn đề này. Trên thực tế, thiệt hại đáng kể hay không lại được xem xét thông qua các yếu tố về khối lượng nhập khẩu và mức độ phá giá trong vụ việc liên quan.

Hộp - Danh mục các chỉ số kinh tế phải xem xét khi đánh giá thiệt hại mà WTO quy định

Hiệp định về chống bán phá giá của WTO không đưa ra một danh mục đầy đủ các yếu tố này nhưng có nêu một số yếu tố, chỉ số cơ bản bắt buộc phải xem xét như:

- Mức suy giảm thực tế và tiềm ẩn của doanh số, lợi nhuận, sản lượng, thị phần, năng suất, tỷ lệ lãi đối với đầu tư, tỷ lệ năng lực được sử dụng, giá,...;

- Các nhân tố ảnh hưởng đến giá trong nước;

- Các nhân tố ảnh hưởng xấu thực tế hoặc tiềm ẩn đối với quá trình chu chuyển tiền mặt, lượng lưu kho, công ăn việc làm, lương, tăng trưởng, khả năng huy động vốn, nguồn đầu tư...;

- Độ lớn của biên độ bán phá giá;...

Cần lưu ý là theo qui định của WTO nếu chỉ có một hoặc một số yếu tố trên thì không nhất thiết dẫn tới kết luận cuối cùng về việc có thiệt hại hay không.

Hộp - Danh mục các yếu tố xác định nguy cơ thiệt hại theo quy định của WTO

Hiệp định về chống bán phá giá của WTO không qui định đầy đủ các yếu tố mà cơ quan có thẩm quyền cần xem xét khi quyết định xem có tồn tại nguy cơ gây thiệt hại đáng kể hay không, nhưng có nêu ví dụ một số yếu tố điển hình sau đây:

-    Tỷ lệ gia tăng đáng kể hàng nhập khẩu được bán phá giá vào nước nhập khẩu và đó là dấu hiệu cho thấy có nhiều khả năng hàng nhập khẩu sẽ gia tăng ở mức lớn;
-    Năng lực sản xuất lớn (trong thực tế hoặc trong tương lai gần) của nhà sản xuất, xuất khẩu sản phẩm liên quan là dấu hiệu cho thấy sẽ có sự gia tăng đáng kể của hàng xuất khẩu được bán phá giá sang thị trường nước nhập khẩu;
-    Vấn đề liệu hàng nhập khẩu được nhập với mức giá có tác động làm giảm hoặc kìm hãm đáng kể giá trong nước và có thể làm tăng nhu cầu đối với hàng nhập khẩu thêm nữa hay không;
-     Số thực tồn kho của sản phẩm đang bị điều tra;...

Theo quy định, để đánh giá nguy cơ thiệt hại, cơ quan có thẩm quyền nước nhập khẩu phải xem xét ít nhất là 4 yếu tố nói trên. Tuy nhiên không một yếu tố nào trong số này có tính quyết định; cơ quan điều tra phải xem xét chúng trong một tổng thể chung để đi đến kết luận về thiệt hại.