Biện pháp phòng vệ thương mại ở Hoa Kỳ là gì?

24/12/2022 02:00 - 868 lượt xem

Ở Hoa Kỳ, tương tự như các nước thành viên khác của WTO, các biện pháp “phòng vệ thương mại” (trade remedies) là thuật ngữ chung sử dụng để chỉ các biện pháp được đề cập trong 03 Hiệp định của WTO nhằm bảo vệ các ngành sản xuất nội địa trước hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài (bao gồm Hiệp định về chống bán phá giá, Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng và Hiệp định về các biện pháp tự vệ).

Cụ thể, có ba biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM) ở Hoa Kỳ, bao gồm:

- Biện pháp chống bán phá giá (CBPG) (anti-dumping measure);

- Biện pháp chống trợ cấp (CTC) (countervailing measure); và

- Biện pháp tự vệ (“safeguard measure” theo cách gọi của WTO và “escape clause measure/import reliefs” theo cách gọi của Hoa Kỳ).

Trên thực tế, các biện pháp CBPG và CTC được sử dụng nhiều hơn hẳn so với các biện pháp tự vệ. Hơn nữa, các biện pháp CBPG và CTC đều nhằm để khắc phục hành vi cạnh tranh không lành mạnh (trong khi biện pháp tự vệ lại không liên quan tới hành vi cạnh tranh không lành mạnh). Do đó, thuật ngữ “trade remedies” (“biện pháp PVTM” theo cách hiểu chung, và “biện pháp khắc phục thương mại” nếu dịch sát nghĩa) ở Hoa Kỳ thường được sử dụng để chỉ các biện pháp chống bán phá giá và biện pháp chống trợ cấp là chủ yếu.

Phân biệt Biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp và Biện pháp tự vệ

Hai nhóm biện pháp này dù đều là biện pháp PVTM nhưng có tính chất và mục tiêu khác nhau:

Các biện pháp CBPG-CTC được sử dụng để chống lại các hành vi cạnh tranh không lành mạnh, bóp méo thương mại của hàng hóa nhập khẩu nhằm khôi phục lại sự công bằng cho ngành sản xuất nội địa trong cạnh tranh với nhà sản xuất, xuất khẩu nước ngoài;

Các biện pháp tự vệ được sử dụng để bảo vệ tạm thời ngành sản xuất nội địa trước sự gia tăng nhập khẩu đột ngột, mạnh và không lường trước được, qua đó tạo điều kiện để ngành sản xuất Hoa Kỳ có thể thực hiện những điều chỉnh cần thiết trong một thời gian nhất định.

Khác biệt này dẫn tới các quy định khác nhau trong pháp luật Hoa Kỳ về điều kiện, cách thức áp dụng các biện pháp CBPG-CTC và các biện pháp tự vệ. Các cơ quan có thẩm quyền điều tra và thủ tục điều tra CBPG-CTC và điều tra tự vệ ở Hoa Kỳ cũng được quy định khác nhau.

Nguồn: Trung tâm WTO và Hội nhập - VCCI