Trong vòng 20 ngày (có thể được gia hạn), DOC sẽ tiến hành xem xét các vấn đề ban đầu của đơn kiện để quyết định có chấp nhận đơn kiện và khởi xướng điều tra chống bán phá giá hay không.

Việc xem xét “tiền tố tụng” của DOC đối với đơn kiện trong giai đoạn này chủ yếu tập trung vào hai vấn đề cơ bản:

-    Tính đầy đủ (so với các yêu cầu kỹ thuật mà pháp luật quy định) của đơn kiện (đây là yếu tố xem xét bắt buộc);

-    Tư cách khởi kiện của nguyên đơn (chỉ xem xét khi có đơn khiếu nại về vấn đề này của bị đơn)

•    Yêu cầu đối với Đơn kiện

Một đơn kiện chống bán phá giá được xem là đầy đủ khi chứa ít nhất các thông tin sau:

-    Danh tính của người đi kiện (nguyên đơn), các mô tả về số lượng và giá trị SPTT do chủ thể nộp đơn sản xuất ra. 

-    Mô tả đầy đủ về sản phẩm bị nghi là bán phá giá, tên nước xuất khẩu; danh tính của các nhà sản xuất, xuất khẩu nước ngoài được biết đến;

-    Giá bán sản phẩm tại thị trường xuất khẩu (hoặc giá bán sang nước thứ ba hoặc giá tự tính toán)

-    Giá xuất khẩu (hoặc thông tin về giá bán của sản phẩm liên quan cho người mua độc lập đầu tiên trên lãnh thổ nước nhập khẩu)

-    Sự gia tăng số lượng sản phẩm nhập khẩu bị nghi là bán phá giá; ảnh hưởng của việc này đến giá của sản phẩm tương tự tại thị trường nội địa và đến đối với ngành sản xuất nội địa (thể hiện qua các yếu tố liên quan thể hiện tình trạng của ngành sản xuất nội địa)

Đơn kiện chống bán phá giá phải kèm theo các bằng chứng xác thực về:

-    Việc bán phá giá; và

-    Thiệt hại đối với ngành sản xuất trong nước; và

-    Mối quan hệ nhân quả giữa việc bán phá giá và thiệt hại nói trên;

•    Điều kiện về tư cách khởi kiện của Nguyên đơn

Nguyên đơn được xem là có đủ tư cách khởi kiện khi:

-    Đơn kiện phải nhận được sự ủng hộ của các nhà sản xuất trong nước chiếm tối thiểu 50% tổng sản lượng của SPTT được sản xuất ra bởi tổng số các nhà sản xuất đã bày tỏ ý kiến (tán thành hoặc phản đối) về việc điều tra; và

-    Các nhà sản xuất tán thành cuộc điều tra chiếm tối thiểu 25% tổng sản lượng sản phẩm tương tự được ngành sản xuất trong nước làm ra.

Thực tế

Trong hầu hết các trường hợp, trước khi gửi Đơn kiện chính thức, ngành sản xuất nội địa Hoa Kỳ đã gửi Dự thảo Đơn kiện đến để DOC xem xét trước (không chính thức, không công khai). Việc xem xét trước này sẽ giúp phát hiện các lỗi kỹ thuật (nếu có) trong Dự thảo Đơn kiện, các thông tin cần bổ sung…để điều chỉnh. Vì vậy, khi có Đơn kiện chính thức (tức là khi nguyên đơn đã điều chỉnh theo khuyến nghị của DOC), ít xảy ra trường hợp DOC từ chối Đơn kiện và không chấp thuận khởi xướng điều tra.

Lưu ý đối với doanh nghiệp

Về lý thuyết, ngay cả khi có đơn kiện đối với hàng hóa của mình ở Hoa Kỳ, các doanh nghiệp xuất khẩu vẫn có thể thuyết phục DOC bác bỏ đơn kiện và chấm dứt vụ việc, cụ thể là bằng việc:

- Tiếp cận, vận động DOC không khởi xướng điều tra;

- Gửi các khiếu nại đến DOC về việc đơn kiện và nguyên đơn không thỏa mãn các điều kiện quy định

Nguồn: Trung tâm WTO và Hội nhập - VCCI