Hoa Kỳ áp dụng phương pháp hồi tố trong việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá. Điều này có nghĩa là các mức thuế được nêu trong Lệnh áp thuế chống bán phá giá chỉ là tạm thời, được sử dụng làm căn cứ để tính mức ký quỹ cho các lô hàng nhập khẩu liên quan sau thời điểm có lệnh áp thuế; mức thuế chính thức sẽ được xác định bởi quá trình rà soát hành chính thực hiện mỗi năm sau đó.

Rà soát hành chính (administrative review), vì thế, là quá trình tính toán biên độ bán phá giá thực tế trong năm để xác định mức thuế chính thức của năm đó. Kết quả rà soát hành chính sẽ là mức thuế chính thức cho năm liền trước rà soát (hải quan sẽ thực hiện việc hoàn thuế nếu mức thuế chính thức thấp hơn mức thuế tạm thu ký quỹ trước đó hoặc truy thu thuế bổ sung nếu mức thuế chính thức cao hơn mức thuế tạm thu ký quỹ). Kết quả này cũng là mức thuế tạm thời áp dụng cho năm liền sau rà soát này.

Các rà soát hành chính cứ tiến hành như vậy cho đến khi lệnh áp thuế được áp dụng hết 5 năm (khi đó thay vì rà soát hành chính, DOC và ITC sẽ tiến hành rà soát cuối kỳ, thường được biết đến dưới tên “rà soát hoàng hôn” – sunset review).

Thủ tục rà soát hành chính gần giống với điều tra ban đầu về phá giá. Rà soát hành chính chỉ là điều tra về biên độ phá giá, không bao gồm điều tra về thiệt hại như trong điều tra ban đầu.

Thực tế

Việc rà soát hành chính được tiến hành trên thực tế như sau:

- Thời điểm:

Rà soát hành chính được tiến hành vào tháng tròn từng năm tính từ khi có Lệnh áp thuế CBPG. ;

- Điều kiện:

Rà soát hành chính chỉ được DOC thực hiện nếu có Đơn yêu cầu rà soát của một trong các bên trong vụ điều tra. 

+ Trường hợp không có bên nào yêu cầu rà soát thì DOC sẽ sử dụng mức thuế tạm thời trước đó làm mức thuế chính thức cho năm liên quan, và làm mức thuế tạm thời cho năm tiếp theo;

+ Trên thực tế, phần lớn các yêu cầu rà soát hành chính đối với thuế CBPG ở Hoa Kỳ xuất phát từ bên nguyên đơn (ngành sản xuất nội địa Hoa Kỳ).

- Thủ tục:

Rà soát hành chính được thực hiện theo thủ tục cơ bản gần tương tự điều tra CBPG ban đầu (với các quy trình, thời hạn có phần rút gọn và đơn giản hơn). 

 - Phạm vi: 

Điều tra trong rà soát hành chính chỉ bao gồm điều tra về phá giá, và chỉ do DOC thực hiện. Các phương pháp tính toán được DOC sử dụng trong rà soát hành chính cơ bản giống với phương pháp trong điều tra ban đầu (trừ một số khác biệt trong tính toán chi tiết).

- Kết quả: 

Trên cơ sở rà soát, DOC xác định biên độ phá giá thực tế cho của giai đoạn 01 năm được rà soát. DOC sử dụng biên độ phá giá này để xác định:

+ Mức thuế CBPG chính thức cho năm liền trước Đơn yêu cầu rà soát; và 

+ Mức thuế CBPG tạm thời cho năm tiếp theo. 

Nguồn: Trung tâm WTO và Hội nhập - VCCI