Theo quy định của Canada, thỏa thuận đình chỉ (undertakings) là biện pháp cho phép tạm dừng vụ việc CBPG/CTC thông qua việc CBSA xem xét chấp thuận đề xuất tự nguyện của một/các nhà xuất khẩu nước ngoài (trong vụ việc CBPG) hoặc của Chính phủ nước ngoài (trong vụ việc CTC). Trong thỏa thuận đình chỉ này, nhà xuất khẩu hoặc Chính phủ nước ngoài (nếu là vụ việc CTC) cam kết sẽ thực hiện một số hành động nhất định để chấm dứt hành vi bán phá giá/trợ cấp và loại bỏ thiệt hại gây ra từ việc bán phá giá/trợ cấp này đối với ngành sản xuất nội địa Canada.

• Về trình tự

• Đề xuất về Thỏa thuận đình chỉ, nếu có, của nhà xuất khẩu/Chính phủ nước ngoài cần được nộp cho CBSA càng sớm càng tốt sau khi có Kết luận sơ bộ (thường thì CBSA sẽ từ chối bất kỳ Đề xuất nào nộp muộn hơn 60 ngày kể từ ngày có Kết luận sơ bộ);

• CBSA sẽ mời các bên liên quan (đặc biệt là các nhà sản xuất nội địa) bình luận về Đề xuất về Thỏa thuận đình chỉ trong vòng 9 ngày kể từ ngày CBSA nhận được Đề xuất. Trường hợp CBSA tổ chức họp công khai thông tin sau khi ban hành Kết luận sơ bộ, CBSA sẽ lấy ý kiến của các nhà sản xuất nội địa về Đề xuất này tại cuộc họp;

• CBSA có thể xem xét chấp thuận hoặc không chấp thuận Đề xuất về Thỏa thuận đình chỉ mà không bị giới hạn nào về thời gian. Trong quá trình CBSA xem xét Đề xuất về Thỏa thuận đình chỉ, việc điều tra của CBSA vẫn tiếp tục như bình thường.

• Về các loại Thỏa thuận đình chỉ

Pháp luật Canada cho phép các loại cam kết sau trong Thỏa thuận đình chỉ:

• Nhà xuất khẩu nước ngoài cam kết nâng giá bán hàng hóa bị điều tra vào Canada ở mức đủ để loại trừ thiệt hại đối với ngành sản xuất nội địa Canada;

• Nhà xuất khẩu nước ngoài cam kết nâng giá bán hàng hóa bị điều tra vào Canada ở mức đủ để loại trừ hiện tượng phá giá;

• Nhà xuất khẩu nước ngoài cam kết nâng giá bán hàng hóa bị điều tra vào Canada ở mức đủ để loại trừ hiện tượng trợ cấp (với sự đồng ý của Chính phủ nước xuất khẩu);

• Chính phủ nước xuất khẩu cam kết thực hiện các biện pháp nhằm loại bỏ thiệt hại đối với ngành sản xuất nội địa Canada gây ra bởi hành vi trợ cấp (ví dụ loại bỏ trợ cấp cho hàng hóa xuất khẩu sang Canada, hạn chế trợ cấp đối với hàng hóa xuất khẩu sang Canada, giới hạn lượng hàng hóa được trợ cấp xuất khẩu sang Canada…).

• Về điều kiện đối với Thỏa thuận đình chỉ

CBSA chỉ xem xét chấp thuận một Thỏa thuận đình chỉ nếu đáp ứng được đủ các điều kiện sau:

• Cam kết trong thỏa thuận đó cho phép loại trừ biên độ phá giá, khoản trợ cấp hoặc thiệt hại gây ra cho ngành sản xuất nội địa Canada;

• Các nội dung trong cam kết đủ chi tiết và chính xác để có thể giám sát thực thi một cách hiệu quả (kèm theo cam kết về việc sẽ cung cấp chứng cứ thực thi cho CBSA để thực hiện giám sát);

• Việc giám sát thực thi các Thỏa thuận đình chỉ là khả thi trong khả năng của CBSA.

• Chấp thuận Thỏa thuận đình chỉ

Sau khi xem xét Đề xuất Thỏa thuận đình chỉ, CBSA sẽ đưa ra quyết định của mình về đề xuất này. Trường hợp không chấp thuận Thỏa thuận đình chỉ, CBSA sẽ thông báo cho nhà xuất khẩu/Chính phủ nước ngoài đã nộp Đề xuất về việc này kèm theo các lý do cụ thể.

Trường hợp thỏa thuận đình chỉ được chấp thuận thì:

• CBSA sẽ thông báo bằng văn bản về quyết định chấp thuận tới tất cả các bên liên quan trong vụ việc;

• Trừ khi nhà xuất khẩu/Chính phủ nước ngoài nộp Đề xuất Thỏa thuận đình chỉ đồng thời với yêu cầu tiếp tục điều tra, vụ việc CBPG/CTC sẽ được đình chỉ với tất cả các bên liên quan trong suốt thời hạn có hiệu lực của thỏa thuận đình chỉ. Các nhà xuất khẩu hoặc Chính phủ nước ngoài khác chưa đưa ra cam kết có thể trình đề xuất thỏa thuận đình chỉ bổ sung cho riêng mình lên CBSA.

• Hiệu lực của Thỏa thuận đình chỉ

Pháp luật Canada quy định hiệu lực của Thỏa thuận đình chỉ tương tự hiệu lực của một lệnh áp dụng biện pháp CBPG/CTC, cụ thể:

• Thỏa thuận đình chỉ có hiệu lực trong vòng 05 năm kể từ ngày được chấp thuận;

• Kết thúc thời hạn 05 năm này, CBSA sẽ tiến hành điều tra rà soát cuối kỳ đối với Thỏa thuận đình chỉ (với sự tham gia của các bên liên quan). Nếu CBSA kết luận rằng cần thiết phải duy trì Thỏa thuận đình chỉ thì Thỏa thuận này sẽ tiếp tục có hiệu lực thêm 05 năm nữa, và vòng hiệu lực 05 năm này có thể sẽ lặp lại nhiều lần cho tới khi CBSA rà soát cuối kỳ kết luận không cần thiết phải thực hiện Thỏa thuận đình chỉ nữa.

Nguồn: Trung tâm WTO và Hội nhập - VCCI